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          淮安市信用中國蔡麗新市長署名文章

           

          發布時間:2017-06-16

          因信而立  為誠而行

           

          淮安市人民政府代市長 蔡麗新

          2017年6月12日

           

          古人說:“不信不立,不誠不行”。誠信是人的立身之本,更是一座城市的生命線。近年來,淮安市圍繞創建信用建設示范城市目標,以信用管理制度為基礎,以信用信息系統為支撐,以信用產品應用為依托,以信用獎懲聯動機制為手段,創新思路,積極作為,全力打造“誠信淮安”。

          一、建立四個體系,夯實“誠信淮安建設之基

          一是建立信息歸集體系。信用信息征集是信用體系建設的基礎工作?;窗彩?013年即制定印發了《淮安市社會法人和自然人信用信息歸集數據項的辦法》,明確了全市52個部門、490類信息歸集數據項及歸集周期,并在全省率先完成了社會法人和自然人信用信息數據庫及服務平臺建設。目前,信用數據庫涉及市場主體包括9萬余家工商企業、33萬余家個體工商戶共3千余萬條信息記錄;涉及到會計、律師、導游、教師、醫生等10余萬重點職業人群和300余萬自然人的信用信息。

          二是建立應用服務體系。圍繞信用信息的互聯共享和信息查詢應用服務,淮安創建了公共信用信息服務大廳,完善了信用平臺應用服務線上線下相結合的格局。同時,依托互聯網、微信公眾號等,不斷優化和升級各類終端窗口的服務功能。目前,淮安市在全省率先實現了市、縣區“一體化”信用系統建設全覆蓋,已在全市開設8個信用信息免費查詢窗口,設置了“誠信淮安”微信公眾號、“誠信淮安”網站,為市民提供快捷高效的“一站式”信用信息審查和查詢服務功能。

           三是建立信用監管體系。據不完全統計,在全市審批或許可辦事中,強化事前審批信息應用及事中事后的信用監管,通過市信用服務平臺每年出具信用信息查詢報告3200余份,審查企業信用信息11380家(次),有近10%的企業因有失信記錄受到不同程度的懲戒和限制,實現了“讓守信者一路綠燈、失信者寸步難行,為簡政放權和“放管服”改革提供了有效保障,也較好地維護了公平競爭的市場秩序。

          四是建立失信懲戒體系。近年來,淮安在民生行業和重點領域全面推進信用體系建設,如食藥監建立了“透明食藥監”系統和“紅黑名單”制度,物價局探索建立“互聯網+價格信用”的管理模式,環保局根據失信黑名單管理辦法,對不同環保信用等級的企業實行差別化對待等,得到了國家、省相關部門的高度評價。通過各行業失信懲戒制度的實施,全社會的守法誠信意識明顯增強,失信行為明顯降低。

          二、聚焦四大領域,走穩“誠信淮安”發展之路

              一是加強政務誠信建設。淮安市各級政府始終堅持依法行政、誠信施政,全面構建權力陽光運行機制,在門戶網站專門開辟行政審批、行政處罰、行政復議等專欄,大力推進政務信息公開,保障人民群眾的知情權、參與權和監督權。推行重大民生決策公開聽證和部門年度財政預算決算公開,提升政府權力運行的透明度。實行公共資源交易“陽光化”運行,推行政府年度重要工作和惠民實事工程進展督查、公開通報、承諾考核制度,不斷加強公務員誠信管理和教育,打造“誠信政府”。

              二是深化商務誠信建設。以信用監督和信用服務為重點,建立了以公民身份號碼和組織機構代碼為基礎的統一社會信用代碼制度。推行“雙隨機一公開”制度,重點抽查社會關注度高、投訴舉報多、列入經營異常名錄或有嚴重違法違規記錄的市場主體。構建信息公示、信息共享和信用約束機制,推動全市行業信用信息系統互聯互通。組織涉及安全和群眾利益的產品生產企業開展“質量誠信承諾”活動,建立質量誠信檔案。建立失信黑名單公開曝光和市場退出機制,實現多部門、跨地區信用獎懲聯動,對守信主體予以支持和激勵,對失信主體予以限制,對嚴重違法失信主體實行市場禁入。

              三是推進社會誠信建設。制定了誠信宣傳教育實施方案,利用“消費者權益保護日”、“信用記錄關愛日”、“質量月”等重要時間節點,普及信用知識,宣傳誠信道德規范。在重點領域開展誠信創建活動,開展誠信醫院、誠信藥店創建,建立藥品價格、醫療服務價格公示制度,組織文明誠信經營活動示范店創建評比,營造了全社會講誠信的良好氛圍。

          四是強化司法公信建設。通過司法公開系統平臺,在全省率先實現審判全面公開,累計公開文書1.1萬篇,確保當事人的知情權和監督權,建立失信被執行人“黑名單”制度,及時發布失信被執行人信息。依法推進檢務公開,推行“陽光辦案”,健全行賄犯罪記錄應用聯動機制,完善檢察系統行賄犯罪檔案查詢制度。加快推進警務公開,不斷拓寬警務公開范圍,開通了機動車交通違法和駕駛證違法記分記錄的互聯網和微信查詢。

          三、實施四項工程,探索“誠信淮安”創新之舉

          一是抓好系統功能提升工程。按照“一個平臺管信用”的建設目標,將公共信用信息系統建設納入“智慧淮安”建設整體布局,推進社會法人和自然人兩庫融合,常態化歸集行政許可和行政處罰“雙公示”信息、“紅黑名單”信息、社會法人和自然人公共信用信息。提升優化數據歸集、分析、查詢、服務、應用支撐等功能,強化“誠信淮安”網站服務功能,開發“誠信淮安”APP,逐步形成市、縣區及各部門“誠信淮安”門戶網站群。

          二是抓好應用服務拓展工程。持續推進政府部門帶頭示范運用信用信息和信用產品,進一步完善行政審批、許可、備案、信用承諾信息公示制度。探索建設基于電子政務外網和互聯網的聯合獎懲服務系統,將信用聯合獎懲系統嵌入部門辦事應用系統中,完善常態化的觸發、響應和反饋機制。培育信用服務市場,不斷擴大信用結果運用,加大與金融、互聯網公司和其他市場主體的合作,在“智慧淮安”大數據框架下,探索建立與信用服務機構、金融機構和大數據服務企業的信用信息數據共享應用與交易服務。

          三是抓好示范創建引領工程。加強誠信政務建設,積極開展信用示范街道、鄉鎮、社區信用體系建設試點,推動各地區、各部門逐步建立健全政務和行政承諾考核制度,提高政府公信力。持續開展企業信用管理示范創建活動,建立企業法人信用檔案,逐步完善企業信用等級評價體系,全力造濃企業誠信經營的良好氛圍。對嚴重失信、納入“黑名單”的企業、個人,建立聯合懲戒制度,讓各類市場主體不愿失信、不敢失信、不能失信。

          四是抓好誠信文化建設工程。弘揚中華民族積極向善、誠實守信的傳統文化和現代市場經濟的契約精神,廣泛開展“誠信活動周”、“誠信興商宣傳月”、“3·5”學雷鋒活動日、“3·15”國際消費者權益保護日、“6·14”信用記錄關愛日等形式多樣的誠信宣傳教育實踐活動,組織信用“六進”活動,即信用進機關、進社區、進家庭、進學校、進企業、進農村,充分發揮電視、廣播、報紙、網絡等媒體的宣傳引導作用,形成崇尚誠信、踐行誠信的社會風尚,營造“守信者榮、失信者恥、無信者憂”的氛圍,使誠實守信成為全社會的自覺追求和自覺行動。

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